加快发展新经济 培育壮大新动能

——“深化改革 创新驱动 发展新经济研讨会”综述

　　光明网北京7月24日电（记者袁晴）7月19日，由国家行政学院、国务院参事室共同举办的“深化改革 创新驱动 发展新经济研讨会”在国家行政学院召开。国家行政学院常务副院长马建堂、以色列驻华大使马腾、国家发改委副主任林念修、深圳市市长许勤、国务院参事室副主任赵冰（代国务院参事室主任王仲伟发言）、阿里巴巴集团资深总裁金建杭、合肥荣事达电子电器集团有限公司常务副总裁马睿出席会议并作主旨演讲。会议由国家行政学院副院长李季主持。

　　马建堂在演讲中说，新经济是指在经济全球化条件下，由新一轮科技革命和产业革命所催生的新产品、新服务、新产业、新业态、新模式等“五新”的综合。新经济的核心技术基础包含互联网＋、大数据、云计算、物联网、智能化、传感感应技术等，新经济当前已经从技术变革层面拓展到企业运行、产业融合、社会生活、人类交往的各个维度，正在展现它推动产业融合、经济转型升级和社会变迁进步的巨大能量。

　　马建堂认为，当前中国新经济发展现状和趋势呈现三个方面的特点。一是新经济发展态势良好。上半年我国国民经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。中国经济之所以能够面对复杂严峻的国内外环境，顶住下行的压力，实现６．７％的增长，很大程度上得益于新经济的异军突起。二是新经济显著改变中国经济的总体构成。新经济的发展，一方面改变着我国的需求结构和产业结构，消费贡献率进一步提升，服务业比重继续提高。三是新经济已经成为就业的主体。当前，新经济新业态支撑就业的能力超出预期，“互联网＋”和电商等平台服务型企业对就业拉动作用明显。下一步，发展新经济要以供给侧结构性改革为主线，全面深化行政管理体制改革、金融体制改革和科研管理体制改革，大力实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，培育新经济增长点，创造宽松高效的创新体制和政策环境，强化企业创新主体地位。

　　关于如何发展新经济，马建堂提出以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革，核心就是通过深化改革，消除新经济发展的体制障碍，促进更多的智力成果转化为技术成果，促进更多的技术成果转化为产业成果，推动更多的产业成果推动中国经济的发展，消除创新的机制障碍，消除经济发展体制障碍，消除资源合理流动和配置的障碍，使新的行业、新的业态、新的模式更好地发展、更容易地发展。

　　国务院参事室主任王仲伟认为，新经济倒逼传统的政府管理和服务方式的改革，面对挑战，要全面深化改革，并使之成为发展新经济的助推器。

　　王仲伟举例说，传统意义上的手机只是一种移动通讯工具，现在的智能手机集通讯、照相、录像、娱乐、社交、游戏等多项功能于一身，成为人民工作生活最重要的必需品。这在传统的审批方式、监管理念下，恐怕是难以做到的。因此，唯有进一步转变思路，更新观念，加快改革，才能扫清障碍，为新经济开辟广阔空间。

　　创业离不开资本的支持，在王仲伟看来，收入的不断增加使得人民越来越重视投资理财，同时金融改革不断深化，融资方式不断丰富，这为大众创业、万众创新提供了雄厚的资本支撑。互联网也为众创提供了良好的外部环境。

　　王仲伟认为，全面深化改革不可避免涉及深层次矛盾和基本利益深度调整，既要从经济发展的痛点难点入手，又要将改革的力度、发展的速度、社会承受度结合起来，守住底线不动摇，培育新动能不转向。

　　实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万众创新。“五新”背后的核心是新技术、新发明、新创新，凡是创新驱动战略实施力度大的地方，一定是新经济发展快的地方，一定是新经济占领比较高的地方，深圳是一个很好的样板。

　　作为改革开放最早的城市，深圳一直走在创新的前端。深圳市市长许勤介绍，2015年深圳市GDP达到1.75万亿元，其中战略新兴产业对经济增长的贡献率达到50%，占GDP比重达到了40%。地方的一般公共预算收入三年累计增长了84%，2015年，我们达到了2727亿，其中战略新兴产业税收对整体税收增长的贡献率大约在55%左右。

　　“在整个发展当中，我们认为得益于创新形成的新动能，得益于我们培育的新经济。”许勤表示。

　　据许勤介绍，近五年，深圳的国家高新技术企业增长了3.1倍，从1000多家增长到5524家。“这些企业围绕的都是在新的经济领域、新的技术领域发展的，比如像大疆无人机，2008年的销售收入只有100万，今年肯定超过100亿。”

　　“推进供给侧结构性改革的核心是要解决供给结构与需求结构不对称的问题。”许勤表示，供给结构在层次上、质量上不能满足需求，解决这个问题要立足于发展新经济，立足于扩大优质供给，推动供给结构不断优化，实现更高水平的供需平衡。

　　以色列驻华大使马腾在会上谈到了以色列的“创新精神”。“对于以色列来说，创新是一种生活方式。最重要的一点，创新是基于需求，需求是创新之母，”马腾说，当遇到一个问题，你没有其他的解决方案，只能靠自己的头脑去创新，去解决这个新的问题。

　　马腾从生活角度介绍了创新在以色列的日常性。据马腾介绍，以色列父母鼓励孩子们去挑战他们的父母、校长、老师。“当一个孩子回到家的时候，犹太母亲会问这个孩子，今天有没有问老师一个难以回答的问题。”马腾说，没有人喜欢失败，但是他们在失败的时候，他们会选择重新再来。

　　马腾介绍，正是因为不惧怕失败，以色列才能取得瞩目的过去。

　　“中国传统商业设施不发达，反而让中国在信息时代具有后发优势。”阿里巴巴集团资深总裁金建杭在演讲中这样说。

　　金建杭介绍，中国拥有坚实完整的制造业产业链条有助于B2C大规模营销、个性化定制的产业模式，叫C2B，这样的模式是最有可能在中国发生并且迅速增长起来。当然更加倍受鼓舞的是政府向全球展示了互联网的信息，国家陆续出台了“互联网+”行动计划，中国制造2025，大数据战略等等，抓住了中国在互联网时代的难得机遇，把我们由互联网大国变成互联网强国。

　　鼓励创新，就要允许试错，宽容失败。新经济发展过程中，一定有无数失败，不要担心失败，我们要担心的是不敢尝试。所以，在遵守监管底线的前提下，对互联网创新给予更高的容忍度，可以让更多人去敢于尝试。

　　合肥荣事达电子电器集团有限公司常务副总裁马睿在发言中表示，中国制造如果走向世界之巅，必须要树立中国制作的国家品牌和写着汉字的中国产品品牌。中国人走出去，要把汉字带出去，这才是文化之基。

　　据悉，此次研讨会共设两个分论坛，研讨主题分别为“当前我国新经济发展态势和全球趋势”和“进一步释放新经济活力的政策建议”。来自国家机关、科研院所、企事业单位和行政学院系统的专家学者近50人参加会议。

文章来源：光明网